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            【人民日报】落实“两金三制?#20445;?#37325;庆荣昌区防止农民工被欠薪
            拿足工钱 安心过年

            2019-02-01 10:01:07 来源: 人民日报

            核心阅读:

            拖欠农民工工资,重庆荣昌区这样来治:出新招,推行银行代发、专用账户、实名这“三制?#20445;?#35753;工资发放及时、明白;出硬招,不仅要求施工方缴纳工资保证金、欠薪应急周转金这“两金?#20445;?#24182;将其与施工许可证挂钩,作为制约;出实招,每月开展检查,并落实惩戒机制,常态化干预。无论平?#34987;?#26159;年前,农民工的心里都踏实了。


            相比往年,朱松在年前显得很闲。

            每近年关,作为重庆荣昌区?#25237;?#20445;障监察大队大队长的朱松,身边常有一群讨薪的农民工围着。然而,今年却基本没人来找他了。

            另一方面,荣昌池水河项目的建筑工人刘向荣,今年也没“机会”和朱松打交道了。之前,刘向荣被拖欠了4个月工资,心里想着“过不好这个年了?#20445;?#28982;而,没?#20154;?#25214;上?#25237;?#20445;障监察大队,政府就主动找上门来,帮他解了难。

            2018年,重庆荣昌区严格推?#26032;?#23454;“两金三制?#38381;?#31574;体系。目前,当地2万多名农民工直接从银行领工资,再也不担心拿不到工钱。施工单位积欠6058名农民工的9500余万元工资,也被荣昌区政府“代讨薪?#32972;?#21151;。

            出新招

            要求施工方开户存钱,工资月清月结

            农民工被欠薪,有两种情况:老板恶意欠薪,有钱不愿意给;施工方资金链断裂,确实没钱给。

            水泥工杨学兵就遭遇过后一种。“一年干到头,一分钱没到手,怎么有脸回家过年??#34987;?#24518;起往事,杨学兵一脸苦涩。虽然后来问题也得到了解决,但他心里总是惴惴不安。他说?#32422;?#27599;年年初?#21450;?#26263;祈祷,希望找到的工地,年底发得出钱来。

            因资金链断裂,建设单位和施工方欠薪逃跑——这样的事以前发生过。

            “如果负责人确实有钱,或者名下还有资产,我们都会想办法,帮农民工讨回工钱。”朱松?#25285;?#23601;怕追到了人却追不回钱,只能看着那些大老爷们蹲在角落里抹眼泪,甚至泣不成声,“看在眼里,我心里也特别不是滋味,但真是没办法。”

            现在,朱松不再没办法了。2018年,荣昌区正式推行“三制?#20445;?#20892;民工工资银行代发制度、农民工工资专用账户制度、农民工工资实名制度。朱松?#25285;?#23454;际操作中,“三制”要求施工方在银行给农民工开户头,项目开工后,存入不低于当月已完工产值的25%,作为农民工的工资款,月清月结。

            “钱在账上,不愁没工资发。”杨学兵?#25285;?018年政府派人来工地宣传那会儿,他们工人还不大相信。结果,每月工资发放日,钱都能准时到账。“这对我们是大好事啊,干活的时候放心多了。”杨学兵说。

            对于施工企?#25285;?#20182;们需要对农民工进行实名登记管理。每个月底,施工单位将工资结算清单交至银行,由银行代发。截至目前,当地121个项目实行了农民工实名制管理,还有3个正在办理。涉及的150多家企?#25285;?#24050;实现农民工工资由银行代发。

            出硬招

            不缴存工资保证金,不发施工许可证

            为了确保农民工拿到工钱,政策上并非没有设计。工资保证金、欠薪应急周转金,这“两金”也已推行多年。但在过去几年,效果并不理想。

            “原因很简单:没做硬性规定。建设单位和施工方能不缴就不缴。”荣昌区人力资源社会保障局?#26412;?#38271;朱祥国说。2018年6月起,荣昌区再次要求在建设领域全面实行农民工工资保证金制度,并设置钳制条件,将其与施工许可证挂钩。

            ?#23433;?#25552;前缴存工资保证金,不发施工许可证。”2018年,在拿下荣昌区西城天街的商品房项目后,施工单位负责人周宗元在办手续时“碰了壁”。反复询问区建委工作人员之后,周宗元终于明白:这回是动真格的了。

            为了拿到证,周宗元不情不愿地交了钱。但现在回头再看,周宗元却觉得这钱“交得值”。“工人干劲足了,我们管理有了底气,工程进度有了保证。”周宗元说。

            在荣昌区,工资保证金实行差异化管理,按照合同价款的0.5%至3%缴存。无拖欠行为的企?#25285;?#23569;缴一点;存在恶意拖欠的企?#25285;?#22810;缴一些。已竣工验收并足额支付农民工工资的工程项目,人力社保部门核查确认后,2个工作日内按程序退还保证金。目前,当地124个在建项目均缴存了保证金。

            除保证金外,荣昌区政府还设立1000万元的农民工工资应急周转金,由区财政纳入预算安排,由人力社保局负责使用和管理。

            “企业无能力支付或者欠薪逃匿了,就会启动应急周转金。”朱祥国称,应急周转金会先行垫付部分工资或基本生活费,帮助解决拖欠农民工的临时困难,与保证金形成“双保险”。

            “监管力度加强,企业也更自觉。”朱松?#25285;?#30446;前还没?#34892;?#35201;启动应急周转金的项目。”

            出实招

            每月开展检查,将失信者纳入“黑名单”

            新开工项目,可以用“两金三制”从源头上杜绝欠薪的可能。但是,一些历史遗留的欠薪难题,怎么解决呢?

            年年处置,年年欠薪。荣隆台湾工业园区就是这样一个“老大难”问题。

            “2014年春节前夕,因为资金链断裂,荣隆台湾工业园区发不出农民工工资了。”朱松?#25285;?#25105;们?#31995;?#29616;场时,几十个工人拥上来,情绪很激动。”

            了解情况后,荣昌区人社局下达限期整改指令书。业主单位一边自筹一边贷款,暂时性地把窟窿补上了。没想到,好?#23433;?#38271;,第二年又欠上了。

            为根治工业园欠薪问题,荣昌区成立工作小组,多次开会讨论方案。最终,通过法院执行,变卖了园区资产,彻底结清工人工资。园区?#32676;?#20817;付6249万多元,农民工工资基本结清。

            “治‘欠薪’,光靠年?#36164;?#21170;可不行,得提前下足绣花功夫。”朱松?#25285;?#36890;过每月开展主动巡查、专项检查,一些欠薪行为得到了?#34892;?#25972;治。2018年8月,荣昌区对政府投资项目逐一进行检查,11月,又进行了拉网式排查。

            东湖天街房地产项目因房屋销售困难,付不起农民工工资。当地采用农民土地拆迁后政府回购的?#38382;劍?#35299;决农民工工资760万元。政府投资的池水河景观工程,因工程款拨付不及时,拖欠117名?#25237;?#32773;工资240万元,政府通过调配款项,在2018年12月初实现全部兑付。

            “决不能欠农民工的血汗钱。”荣昌区委书记曹清尧?#25285;?#21306;委、区政府高度重视“治欠保支”工作,不仅成立“荣昌区保障农民工工资支付专项工作组?#20445;?#36824;打出一套政策组合拳。

            “源头上,协调配合行业主管部门加大源?#20998;?#29702;力度;渠道上,落实重大欠薪失信惩戒机制,将失信者及时纳入‘黑名单’管理;执法上,对恶意欠薪涉嫌犯罪的,人社与公安相互配?#31995;?#26597;,尽快立案,及时移送公安机关,依法追究刑事责任。”曹清尧说。

            被拖欠了4个月的工资,终于在过年前送到了刘向荣的手里。刘向荣?#25285;?#20182;得赶紧去商场给家里人买年货,也给?#32422;?#20080;身新衣裳,?#26696;?#39640;兴兴,回家过年!”

            (人民日报)

            责任编辑: 金红梅

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